【创办公司】创办国家级电视新闻频道的若干思考
【内容摘要】本文就创办国家级电视新闻频道的必要性、可行性以及未来构想进行了探讨。【关键词】必要性；可行性；整体设计；运作构想
新闻传播是一个新闻单位最重要的功能之一。近年来，随着我国新闻改革的不断深化，新闻传播方式由节目、栏目向专业化频道发展，国家、省(自治区、直辖市)、地市三级电视台几乎全部办起了新闻综合频道，个别省级电视台、省会城市电视台还相继开办了电视新闻频道。电视新闻频道的创办，是深化新闻改革的产物，也顺应了世界电视发展的潮流。自20世纪80年代美国CNN创办世界上第一个电视新闻频道并获成功后，电视新闻频道迅速发展，英国BBC、加拿大广播公司、澳大利亚广播公司、德国之声电视台、日本NHK等，都创办了一个或一个以上电视新闻频道。①我们要论及的电视新闻频道，是指播出内容除广告节目以外全部为新闻类节目、栏目的频道。至今，我国惟一的国家级电视台——中央电视台还没有一个新闻频道，创办这样的频道已是势在必行。本文将就创办国家级电视新闻频道的必要性、可行性，以及创办什么样的新闻频道、如何运作等问题作初步探讨。
一、为什么要创办国家级电视新闻频道
20世纪90年代以来，中央电视台新闻信息容量、质量都有了很大提高，新闻性节目、栏目向多样化方向发展，早中晚间时段都有新闻播出，新闻规模经营初见成效，这都使新闻立台理念得到凸显。但是，在信息爆炸和人们获取信息方式日益现代化的今天，中央电视台现有新闻尚有难以完成的功能，如难以满足人们即时获取新闻的知晓需求，随时打开电视机在央视频道中并不能随时获取新闻信息；难以满足人们的认识需求，详细或跟踪了解某一新闻事件必需等着看不同时段的固定新闻节目；难以牢牢把握住引导舆论的主动权，因为现在新闻媒体争夺舆论引导主动权的做法常常是使消息、深度报道、评论与新闻事实同步，谁做到了这一点谁就能先入为主地引导舆论等等。央视现有的新闻综合频道，也制约着新闻信息进一步扩容、新闻传播方式创新和新闻规模经营。解决诸如此类的问题，必须创办新闻频道。具体而言，创办国家级电视新闻频道的必要性和意义主要表现在以下几个方面：
——满足全国人民日益增长的新闻信息需求的需要。作为党、政府和全国人民的喉舌，中央电视台有责任、有义务去满足全国人民日益增长的新闻信息需求。在当前信息高度繁荣的时代，这种需求呈现出新的特点：一是新闻需求量不断扩大。人们强烈需要了解越来越多的外部环境信息，不出门便知天下事，要求通过国家电视台获得更为丰富、充分、准确、权威的信息，知晓纷繁复杂的新闻事实真相，找到思想、行为取舍的依据和标准。二是需要与世界发展变化同步的新闻信息，更想看到电视对正在发生的事实进行经常性的现场直播报道，及时掌握外部世界的变动情况。三是需要即时获取更多的新闻信息。新闻首要的价值是新鲜性，而现代科技发展已经使人们可以通过多样化的媒体即时获取新闻。四是需要更多的深层次新闻信息，如新闻深度报道等，能不出门迅知、深知天下事。面对这些新的特点，央视要满足人们不断增长的新闻需求，就必须进一步开发利用国内外新闻资源，拓展新闻报道的领域、体裁，创新节目与栏目样式，扩大新闻信息容量，增加新闻播出量；就必须打破新闻综合频道对新闻播出时间的限制，为新闻直播报道经常化、新闻信息扩容创造必要条件，为人们即时获取新闻提供必要前提。这样，创办国家级电视新闻频道就成了必要的选择。
——更好地落实“以正确的舆论引导人”任务的需要。国家广电总局局长徐光春曾经指出：“中央电视台和其它电视台不一样，是国家的电视台，是中央的电视台，是全国人民的电视台”，“党和政府非常希望中央电视台在引导社会舆论方面发挥积极的排头兵作用。”②以正确的舆论引导人是新闻媒体作为党和人民喉舌最根本的作用。目前新闻舆论引导也面临着新的情况。一是国内国际新闻资讯业空前繁荣，不同的信息传播媒体都在进行符合自己价值观念的新闻舆论引导，舆论引导必须讲求时效性，要快，要看准时机。抢到第一时间的话语权，就能赢得舆论引导的主动权。如，同样是有关香港回归的报道，英国BBC的直播报道让观众看到的是英国如何在香港光荣撤退的，而中央电视台让观众看到的是中国如何成功收复香港的，难怪二者要为电视直播权问题展开谈判。③二是舆论引导更加讲求规律性和科学性。如今，传统的灌输宣传式的舆论引导方式已经过时，传播效果很不理想。在电视普及的现代信息社会中，传媒用哪些形式能更有效地影响人们对现实的认识?对此德国学者诺依曼提出过“沉默的螺旋”理论，即多数传媒报道内容的类似性，同类信息的传达活动的持续性和累积性，信息到达范围的广泛性。④根据这个理论，如果对某新闻事实进行多侧面、多角度、多层次的立体报道，或将消息、深度报道和新闻评论等多种新
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